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三大行动齐发 “千水之省”重塑航运格局

责任编辑:严俊发布时间:2018-08-29 18:52:15
来源:人民网点击:
原标题:三大行动齐发 “千水之省”重塑航运格局

卷首语

四川素有“千水之省”之称,但水路运输占比仅6%左右。省委十一届三次全会明确指出,提升长江黄金水道川境段航道通行能力。

落实全会部署,水运如何加快补短板,实现与空铁公齐头并进、协同发展?如何加快内河航运扩能力,实现高质量发展?连日来,记者走访一线,看全省水运海事系统如何谋、如何动。

聚焦

日前,交通运输部水运局来川调研三峡水运新通道建设前期工作,长江四川段航道建设、长江上游航运中心建设多次被提及。

8月1日,四川省第一部专门就航道立法的地方性法规《四川省航道条例》正式施行,关于航道的规划、建设、养护等有了法律保障。

新事务、新法规的背后,是关于四川水运高质量发展的谋划和推动。目前,四川航运正瞄准三个短板扩能力、提质量。

□本报记者王眉灵

短板1 航道通达通畅率低

行动:高等级航道达标升级,提升内河航运能力

滚滚岷江奔腾,骄阳下,江面波光粼粼。距犍为县新民镇不远处,正是岷江龙溪口航电枢纽建设点位,沿江两岸的施工临时设施建设正酣。“正在做主体施工的前期准备。”工作人员告诉记者,待汛期结束,岷江水位降低,就将开始项目主体建设。

龙溪口航电枢纽是岷江港航电综合开发项目工程4个梯级枢纽之一,将建一座Ⅲ级船闸、渠化30余公里Ⅲ级航道、电站装机容量48万千瓦,预计于2021年建成。

上游,同为岷江港航电项目的岷江犍为航电枢纽雏形初现,厂房、泄水闸等已然成型。目前,项目建设已完成总投资过半。

岷江港航电项目业主、四川交投港航公司相关负责人介绍,项目全部建成后,岷江乐山至宜宾段航道等级将由四级提升为三级,可常年通行1000吨级船舶,丰水期通行3000吨级船舶,让长江黄金水道向上游腹地延伸162公里,将极大地改善我省水上交通物流条件。“为早日建成这条水上新蜀道,我们正在快马加鞭。”

不仅仅是岷江。长江川境段正在推进险滩整治,嘉陵江川境段航运配套工程正推进,涪江上唐家渡电航工程正实施……全省多条内河正在进行扩能建设。

四川内河航道总里程10540公里,居全国第四,其中四级及以上高等级航道1532公里。不过,高等级航道中,长江和岷江虽全线畅通但航道等级低,嘉陵江、渠江、金沙江只能区间运输,尚未全线打通。“航道通达通畅率低,这是制约我省水运发展的一大短板。”四川省交通运输厅航务管理局相关负责人说。

针对这一短板,我省正实施高等级航道达标升级工程,目标是,到2020年,新增达标、升级航道里程约1300公里,长江干线全面升级,岷江、嘉陵江全线达标,渠江全线贯通,金沙江有序开发,高等级航道网络基本建成,实现干支衔接、通达通畅,与公路、铁路有效衔接,深度融入畅通安全高效的现代综合交通运输体系,最大运营船舶达到8000吨级,内河水路货运量达到1.3亿吨,较“十二五”末增长37%。

短板2 港口多、散,同质化竞争时有出现

行动:整合港口资源,打造形成“四川港”

整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源,写进了《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。整合的思路是什么?目前进展如何?

在四川省交通运输厅航务管理局,记者见到一份调研报告。四川省交通运输厅航务管理局负责人介绍,此前按“一市一港”思路,全省形成了17个港口,其中规模以上港口6个。“在运营的过程之中,同质化竞争时有出现,一定程度影响了资源的高效配置。”该负责人表示,实施港口一体化改革,就是要整合全省的优质资源,统一规划运营,打造形成“四川港”。

为此,四川省交通运输厅组队赴广西、广东、天津、重庆等省市区“取经”。在川内,对全省既有港口经营主体、经营规模、经营业务进行了全面摸底,并走访了地方政府和相关专家,全面听取意见建议。

四川省交通运输厅航务管理局负责人表示,宜宾、泸州、乐山三港位于长江上游,在全省港口中具有突出地位和显著功能,先行整合可在积累经验基础上起到示范引领作用。

如何整合?关键词是“统一”。通过统一发展战略规划、统一筹融资建设、统一运营管理,实现发展政策、航线分布、市场开拓、人才培育的统筹协调,达到“1+1+1”大于“3”的效果,提升“四川港”的综合竞争力,构建长江黄金水道港运物流新格局。

谁来统?广西整合北部湾港口群时成立省级公司、宁波舟山港整合时由省级层面进行统筹规划,为我省港口整合提供了借鉴。三港经营主体多、资产结构复杂,采取何种整合方式,最大程度地实现互利共赢,目前,省级相关部门与地方政府、港口企业也正在加快研究推进中。

短板3 出海通道少,出海距离长

行动:打通达万铁水联运通道,开辟出海新通道

四川江河虽多,但出海通道少,下水货物从内河到长江,需要用吨位低的船中转,时间、资金成本就高了。与周边省市合作、拓展通江达海大通道,被提上重要日程。与重庆市万州港的合作,成为下一步重点。

为什么是万州港?四川省交通运输厅航务管理局相关负责人介绍,万州港地处重庆下游,位于长江三峡常年回水区,可常年通行5000吨级单船和10000吨级船队,具有航道航行船舶吨位大、中转次数少、运输单价低的突出优势;达州距离万州近,若取道万州港区下水,将形成川东北通达长三角水运距离最短、成本最低的陆水联运通道。

经前期调研发现,达州借道万州港到上海,将节省500多公里的水路。达州又是四川的普速铁路枢纽,与万州有铁路相连,运输可采用铁水、公水、公铁水等多式联运方式,进一步节省运输时间和多次翻船等中转成本。未来,这条出海新通道不仅便利川东北,还可辐射毗邻的甘陕等地。

但这条新通道还面临几个难题。公路方面,达州市至万州港区高速公路目前需从重庆市开州区绕行,达州至万州直连高速重庆境路段尚未启动建设;铁路方面,四川到万州港区铁路均为客货混行铁路,货运效率偏低,运输能力不强。

记者了解到,按照省委全会部署,铁路部门正在加快推进成都经南充至达州至万州高铁,待更高等级的客运专线建成后,将为铁路货运释放出更多空间。四川省交通运输厅正协调重庆市,加快推进相关前期工作,共同谋划争取相关支持政策,促进新通道早日建成。